Penglibatan awam, persekitaran sosial dan pembangunan mapan

Abstract

Sebagaimana keseimbangan dan kestabilan unsur fizikal penting bagi memastikan kemapanan pembangunan fizikal, kestabilan sosial juga diperlukan bagi mencapai dan menjadi pelengkap pembangunan mapan. Ini kerana tindakan perubahan atau pembangunan yang akan diperkenalkan dan dilaksanakan jika tidak diterima atau dipersetujui sepenuhnya oleh orang ramai yang terlibat sudah pasti boleh menimbulkan dan mencetuskan kepincangan. Kestabilan so sial hanya dapat dicapai apabila pelaku sosial sebagai ahli masyarakat berperanan dan terlibat sarna di dalam apa sahaja tindakan yang akan membawa perubahan di sekeliling persekitaran fizikal dan sosial mereka. Justeru, orang rarnai perlu dilibatkan sarna dalam perancangan dan proses membuat keputusan bagi sesuatu tindakan yang diambil. Dengan cara sedemikian barulah pemaju dihonnati dan penduduk menerima cadangan pembangunan serta memberikan persetujuan mereka. Di Malaysia, penglibatan awam telah diiktiraf sebagai satu keperluan penting bagi mencapai pembangunan mapan dan pemerintahan baik (good governance). Melalui pelbagai usaha pihak agensi kerajaan, penglibatan awam di Malaysia mula menjadi suatu unsur penting di dalam proses membuat keputusan dan perancangan. Suatu contoh jelas ialah pelaksanaan 'seranta' atau ulasan awam ke atas Laporan Plan Struktur dan Plan Ternpatan yand disediakan oleh Jabatan Perancang Bandar dan Desa. Keperluan terhadap pertimbangan sosial juga telah dimaktubkan di dalam Akta 172, Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976, yang kemudian diperluaskan peraturan terhadapnya dalam pindaan tahun 200] melalui Section 21A (IA). Pindaan ini memerlukan Laporan Cadangan Pemajuan memuatkan analisis implikasi sosial sesuatu cadangan pembangunan, justeru melibatkan Penilaian Impak Sosial sebagai satu alat. Jabatan Alam Sekitar juga berusaha menggalakkan penglibatan awam di dalam proses PeniJaian lmpak Alam Sekitar (EIA) yang dilaksanakan. Narnun, amalan penglibatan awam sedia ada masih menjurus kepada mendapatkan maklum baJas daripada awarn semata-mata tanpa ada penglibatan langsung dalarn proses membuat keputusan. Dan usaha meningkatkan penglibatan awam yang lebih meluas di dalam proses membuat keputusan masih lagi perJaban. Justeru, timbul keperluan untuk mencari jalan bagaimana penglibatan awam di dalam perancangan tindakan pihak berkuasa sama ada dalam bentuk dasar, porjek dan program contohnya boleh diperbaiki lagi. Kertas kerja ini bertujuan menilai amalan penglibatan awam semasa 'yang dilaksanakan di Malaysia; mengenalpasti cabaran proses penglibatan awam sedia ada dan membincangkan bagaimana cabaran ini boleh diatasi, serta mencari langkah atau tindakan yang mungkin boleh dilaksanakan bagi mernperbaiki proses pengJibatan awam dalam perancangan tindakan pembangunan sarna ada dalam bentuk dasar, projek, program atau rancangan. Proses penglibatan awam yang telus dan mantap akan menguntungkan semua pihak dan seterusnya menjamin pembangunan berterusan dan mampu dipertahankan