Cabaran-cabaran pentadbir atasan di Malaysia dalam konteks reformasi perkhidmatan awam: dari pendekatan pengurusan awam baru

Abstract

Tujuan utama kertas ini adalah untuk mengkaji dan mengenalpasti beberapa cabaran yang berkemungkinan dihadapi oleh para pentadbir atasan dalam perkhidmatan awam di Malaysia sebaris dengan negara-negara Komanwel yang memperkenalkan Pengurusan Awam Baru (New Public Management) (NPM) iaitu satu model baru reformasi bagi sektor awam yang berorientasikan pasaran. Tujuan NPM adalah didokong oleh keperluan untuk mentransformasi apa yang dahulunya digambarkan terikat dengan prosuder, birokrasi, agensi yang berkhidmat secara sendiri (self-serving agency) kepada suatu keadaan yang lebih efesyen, berorientasikan hasilan, kebertanggungjawaban dan lebih mamandu ke arah mendengar arahan dari para menteri. Kesemua elemen ini akan mendatangkan kesan terhadap sifat dan karektor dalam penyampaian perkhidmatan awam disamping jangkaan tugas-tugas para pegawai kerajaan yang akan dilaksanakan. Tugas-tugas ini walaubagaimanpun akan menjadi lebih gentar dalam kontek masyarakat plural. Artikel ini turut mengkaji peranan-peranan 'baru' oleh para pentadbir sebagaimana kerajaan telah di samping memberi inisiatif dan seterusnya melaksanakan beberapa usaha NPM berhadapan dengan pelbagai kesukaran dalam masyarakat plural yang mempunyai pelbagai kaum dan budaya. Selain daripada penekanan terhadap persaingan dan pengkontrakkan luar (contracting out), adalah jelas cabaran utama yang dihadapi oleh pentadbir atasan dalam masyarakat majmuk ialah bagaimana berhadapan dengan tekanan masyarakat dan kumpulan komunal.